中正國防幹部預備學校全國校友會

68年班校友
中華戰略學會
研究員張競

同窗來電詢問，日前日本指稱中共海軍艦艇，在釣魚臺海域使用射控雷達，鎖定日本自衛隊艦艇與旋翼機之是非曲直，並且希望小弟能在同學會網站發表評論，使同學更能瞭解其中緣由。受人之託只好在此論述數語，希能拋磚引玉獲得先後期學長指正。

依據日方說法，1月19日日本海上自衛隊巡防艦「大波」所配屬之旋翼機，就已經遭致中共射控雷達鎖定過；但當時日本政府並未提出任何聲明，官方亦未對外揭露此事。等到1月30日，海上自衛隊巡防艦「夕立」，在3公里距離內，再度遭致中共射控雷達鎖定；然後再經過一個星期後，2月5日日本防衛大臣召開記者會，正式提出此事，要求北京回應，首相安倍本人亦出面要求中共為此道歉。但旋遭中共外交部與軍事發言人駁斥，並直言日本公然說謊，存心炒作此事，刻意營造緊張態勢。

日本方面在遭致如此回應後，先是對媒體表示，不無可能對外公佈相關資料，但很快就改口，聲稱考量公佈資料會有可能洩露軍事機敏資訊；甚至後續還有報導指出，日本方面為求將事件降溫，考慮不公佈相關資訊，以免刺激北京當局。

針對此種各說各話的羅生門，最後能否讓世人見到事情的全貌，其實是不太樂觀。但從整個事件上來看，卻讓吾人可以觀察到雙方決策與應對之節奏與理則，由此顯現出雙方高低與虛實。

首先就應對層級來看，日本以首相與防衛大臣之規格，對北京作出相當嚴重之指控，並且高調要求對方道歉。而中共方面僅是由外交部與國防部發言人出面，以極不客氣措辭，直指日方發言不實。此種直指對方政要發表不實陳述，在國際外交上是極為嚴重之駁斥。就雙方過招來說，中共以下駟對上駟，又以極為嚴重指控反擊。但日方居然在考慮提出證據說明時，可以由低階技術官僚，以確保軍機保密為由，迫使政治領導階層放棄公佈證據，坐任首相與防衛大臣誠信遭致懷疑，日本政府內部決策體制確實有可議之處。

其次就處理事件之節奏來說，日方在1月間若真有此兩事件發生，其中1月19日旋翼機遭致鎖定遠比1月30日艦艇遭致鎖定更為嚴重；此因射控雷達波束極有可能影響飛控軟體與組件，肇生飛安事件，相對上來說，3公里距離內艦艇遭致射控雷達鎖定，既不影響航安，同時又必然在反艦飛彈內射界中，相對威脅程度遠低於前者。但日方居然必須拖到2月5日，耗費如此久之時間，才能作出召開記者會，對北京提出抗議並要求道歉，並且在召開記者會時，尚未備齊完整證據，提供媒體以便支持本身論述，實在令人不解。

反觀中共外交部與國防部發言人，幾乎在第一時間內，就提出強力反擊，並且直指日方發言不實，並要求日方提出具體事實。日方受此駁斥後，先向媒體放話，表示不無可能提出相關事證，但延宕數日後，又另以託辭表示將不提出證據，以免影響雙方關係發展。此種前後立場反覆，更是讓人感受到日方決策品質並不週延，在最初召開記者會時，居然耗費數日，卻沒有想到當對方質疑與反駁時，要以何種方式與事證，後續支持本身之論述。假若就此判定日方貿然躁進，立論無具體基礎，其實並不為過。

依據海軍專業，吾人皆知在正常巡航狀態下，啟動射控雷達，必須採取諸多安全管控措施，確知其發射天線周邊人員淨空，甚至必須廣播示警，怎有可能隻手遮天不遭人知。同時海軍艦艇所作所為，凡走過必定留下痕跡；啟動射控雷達，在其裝備使用記錄、戰鬥系統值更記錄、戰情中心值更記錄與艦艇航泊日誌必須登錄，同時在相關描跡記錄更會加以註記。再加上巡航狀態下，請准啟用射控雷達，更須自戰鬥系統值更人員，經由戰情值更官，獲得航行值更官認可。假若在「發射管制」狀態下，要啟動裝備對外發射任何電子或音響信號，請示層級至少要到艦艇長，因此斷然不會讓任何個人有恣意妄為空間。

海軍艦艇事事講求團隊作業，或許在陸地上，前線會有單兵失控相互交火情事發生，但在海上操作艦艇裝備，各項舉措都須協調，絕無可能瞞天過海，輕易產生脫離控管情事。使用射控雷達照射他方機艦，其實對本身來說，不但是違反發射管制政策，自曝重要電子參數之嚴重魯莽行動。就海軍下達各項訓令與接戰規則來說，更是嚴重違規，違紀程度足以達到以軍法懲處地步。除非上級授意，否則此種情事絕對不可能發生。但此種無端挑釁，必然是授人以柄，最後必自取其辱，因此在海軍史上幾無前例可言。

過招見高低，出手顯虛實，吾人應不畏責己之過，亦不吝譽人之善；日本與中共對此事件，究竟會不了了之，亦或是仍有後續發展，吾人確實可以拭目以待。但是面對敵我立場不同，不可以影響到是非之判斷。帶著有色眼鏡看世界，只會自我欺瞞，不會讓我們認清事理。